おそらくこの火事の原因が不確実ですが、大分市の佐賀関はすでに経済的に苦しくなってしまっているような気がします。住民はすでに生活を追うようにしている人も多くて、立ち入りを認める手続きだけでは十分ではないと思います。実際に立ち入ることで、さらに被害を受けることになりそうです。
あと、火事に対応する仕事をする人が足りないためにも、急いでこの手続きを始めてしまうことが予想されるでしょう。しかも、市が取り組むことができるものだけに限られているからです。その他の問題は、根本的な原因を解決することが必要になると思います。